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34個國家和地區稅務部門共建“一帶一路”稅收征管合作機制—— 搭建合作橋梁 實現互利共贏

時間:2019-04-09 18:48      來源:頂呱呱       類別:政策法規


        4月18日至20日,第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮召開。在18日的論壇開幕式上,34個國家和地區稅務部門共同簽署《“一帶一路”稅收征管合作機制諒解備忘錄》,標志著“一帶一路”稅收征管合作機制正式建立。

  本次論壇具體達成了哪些合作成果?與會者如何評價“一帶一路”稅收征管合作?經濟日報記者就此采訪了國家稅務總局有關負責人和出席此次論壇的外國嘉賓。

  合作機制透明務實

  此次合作論壇是首次由中國稅務部門主導發起并主辦的高級別國際稅收會議。85個國家和地區稅務主管當局負責人或其授權代表,以及16個國際組織、多家學術機構和跨國企業代表出席了論壇。

  論壇理事會主席、國家稅務總局局長王軍介紹,此次合作論壇取得了4個標志性成果,即構建了“一帶一路”稅收征管合作機制,成立了“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟,深化了“一帶一路”稅收征管合作共識,以及制定了“一帶一路”稅收征管合作行動計劃。

  “機制參與各方將致力于開展合作、分享經驗,以建立透明、高效、穩定、可預期的稅收合作機制,構建增長友好型稅收環境……”此次合作論壇上參與方共同發布的《烏鎮聲明》彰顯了各方緊密合作的決心。《烏鎮聲明》主張進一步深化“一帶一路”稅收征管合作,相互給力借力,發揮互補優勢,釋放發展潛力,拓展合作空間,促進合作共贏。

  為充分落實《烏鎮聲明》,各參與方還制定了“一帶一路”稅收征管合作行動計劃,提出了很多務實舉措。比如,將共同加強稅收法治建設,為推進貿易自由化和投資便利化創造公平公正的稅收法治環境;共同提高稅收確定性,增進“一帶一路”經貿交往中投資者信心;共同提升稅收爭端解決效率,在保護各自國家稅基的同時,更好地維護投資者的合法權益;共同推動稅收征管能力建設,增進互學互鑒,促進經濟包容性增長等。

  “這一行動計劃是落實《烏鎮聲明》的具體措施,為國際稅收征管合作提供新機遇,為推動實現開放、包容和普惠的全球化注入新動力。”王軍表示,本次論壇及建立的“一帶一路”稅收征管合作機制,具有透明度高、代表性廣、包容性好、務實性強的顯著特點。

  經論壇理事會審議通過,分別在哈薩克斯坦、中國澳門以及北京、揚州利用和強化現有設施,設立“一帶一路”稅務學院,作為區域培訓與研究中心,將為機制成員國(地區)和觀察員國(地區)稅務部門提供培訓,促進稅收征管能力和納稅服務水平的提升。

  與會各方普遍認為,“一帶一路”稅收征管合作機制是現代多邊稅收合作機制和國際稅收體系的有益補充,是建立各國各地區共同遵循的稅收規則與指引、持續高效推進經貿暢通的橋梁,有利于促進經貿暢通、消除稅收壁壘、優化生產要素跨境配置,有利于共同提升稅收治理能力。

  “制度化、長期化的創新行動”

  外國代表如何看待“一帶一路”稅收征管合作?維也納經濟大學全球稅收政策中心教授杰弗瑞·歐文斯表示,“一帶一路”稅收征管合作機制是一項制度化、長期化的創新行動,各方在相互尊重、公正相待的基礎上平等對話,有利于提高各國稅收征管能力,促進經濟增長。

  經濟合作與發展組織(OECD)副秘書長盧德格爾·舒克內希特認為,提升稅收征管水平,完善多邊稅收治理體系,是與會各方的共同目標。合作論壇的成功舉辦有利于深化國際合作,促進互融共進,為促進“一帶一路”沿線國家和地區經濟與社會包容和可持續發展作出積極貢獻。

  “在‘一帶一路’稅收征管合作機制下,我們可以和許多國家、世界銀行以及國際貨幣基金組織合作,簡化我們的稅收制度,為納稅遵從提供便利,促進經濟增長。”尼日利亞聯邦稅務局法規司司長克秋卡·麥莉提斯·奧登姆表示。

  阿爾及利亞駐華大使艾哈桑·布哈利法說,“一帶一路”倡議提出以來,阿中兩國合作不斷深化,而“一帶一路”稅收征管合作機制的建立再次豐富了“一帶一路”合作機制的內涵,進一步深化了阿中兩國的稅收合作和經濟合作。

  國際貨幣基金組織(IMF)財政事務部主任維特·加斯帕認為,建立“一帶一路”稅收征管合作機制十分具有創新性。目前,技術變革日新月異,有很多機會提高稅收管理水平,這么多國家參與“一帶一路”稅收征管合作機制,各國可以交流分享稅收管理數字化的最佳經驗。

  尼泊爾稅務局局長比什努·普拉薩德說,此次論壇將“一帶一路”沿線國家和地區稅務機關聚集在一起,共同討論稅收問題,這對消除“一帶一路”沿線國家和地區的稅收障礙,促進投資具有很重要的意義。

  各參會代表也對與中國的稅收合作充滿期待。俄羅斯聯邦稅務局副局長阿列克謝·歐文楚克說:“近年來俄中稅務合作不斷加強,特別是在稅收信息交換領域。隨著俄中企業在對方國家投資不斷增加,稅收信息交換增強了企業的投資信心,也進一步推動了俄中稅務部門的合作。俄羅斯稅務局對俄中稅收合作現狀很滿意,對合作前景充滿期待。”

  意大利稅務局副局長保羅·瓦萊里奧·巴巴丁尼表示:“我們希望與中國在稅收方面有著更好的合作。通過兩國稅務部門的合作為兩國跨國企業合作提供良好的稅收征管環境和營商環境。”

  科威特財政部財政和稅務助理副部長埃塞爾·阿爾穆尼菲表示:“科中兩國關系友好,我們愿意成為‘一帶一路’稅收征管合作論壇的一員。我們希望與中國在投資、可持續發展以及就業等方面展開更多合作。”

  中國減稅降費政策獲點贊

  近年來,我國連續實施系列減稅降費政策措施,今年又進一步實施總量近2萬億元的更大規模減稅降費政策。目前,各項減稅降費政策措施正在有條不紊落地見效,今年前兩個月累計新增減稅1828.5億元。

  中國大規模減稅降費引起與會代表的熱烈討論。美洲稅收管理組織執行秘書長馬西歐·威爾第認為,目前全球多個國家都在進行減稅降費,但中國的減稅降費規模更大,效果也將更好。

  國際稅收與投資中心主席丹尼爾·艾倫·威特說:“中國通過稅收數字化,比如通過APP,用手機進行納稅申報,使納稅更加便利。中國通過優化稅收營商環境,為投資營造了更友好的環境,這對投資者和中國政府來說是雙贏的。”

  烏克蘭國家財政局戰略發展和國際合作司司長阿納托利·亞歷山德羅夫表示,中國的稅收征管改革是自發性的內部改革,給企業帶來便利,從而吸引更多企業在中國投資。中國減稅降費一方面保護了已有投資者,另一方面通過降低稅率也增加了投資者的信心。

  “中國在個人所得稅和增值稅方面的改革,將會促使納稅人提高遵從度。減稅降費后,納稅人申報納稅會更加自覺。”阿富汗財政部財政收入司司長阿米娜·亞瑪蒂認為,降低稅率為企業創造了更好的營商環境。再結合其他改革,比如加快增值稅退稅、推廣電子申報等,將增加稅企互信。可以說,減稅降費對納稅人和稅務機關都是雙贏的。

  阿聯酋聯邦稅務局局長哈立德·阿布斯塔尼認為,稅務機關既要承擔著稅收征管的任務,也要不斷促進納稅便利化,而中國的國稅地稅合并就是實現納稅便利化的重要舉措,也將促進稅收征管和提高納稅遵從度,吸引更多投資者,增強投資者的信心。

  “中國推行的減稅降費政策跟全球的發展趨勢是一致的。”加拿大約克大學教授李金艷認為,近年中國推進稅制改革的方向非常好,為以后進一步的稅改做好了基礎性的準備。中國稅務改革的電子數字化進程目前走在世界前列,個人所得稅的申報和抵扣都是用APP,這是非常超前的。

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